12.09.2019
12.09.2019. АПИ — Принятые в СССР и РСФСР нормативные акты, мешающие деятельности бизнеса, решено признать утратившими силу. Такое поручение 11 сентября подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев.
В рамках проекта так называемой «регуляторной гильотины», представленного на Петербургском международном юридическом форуме, к 2021 году планируется полностью обновить устанавливающую обязательные требования нормативно-правовую базу. Речь идет как о документах «советской эпохи», так и об указах Президента России, постановлениях Правительства России и решениях федеральных и иных органов власти, принятых до 1 июля 2020 года. «Все те ранее действовавшие положения актов, которые содержат обязательные требования и которые не будут специальным образом одобрены или изменены, автоматически утрачивают силу», – заявил на заседании кабинета премьер-министр Дмитрий Медведев. Всего, по его словам, сейчас действует свыше девяти тысяч нормативных актов, устанавливающих обязательные требования к бизнесу при проверках. (АПИ писало о начале реформы – Добрый ревизор).
Но уже в первый «черный список» объемом 1992 страницы включено 20,4 тысячи правовых актов СССР и РСФСР. В ближайший месяц заинтересованным ведомствам предписано внести предложения по его сокращению или расширению. После корректировки устаревшие нормативы признают утратившими силу с 1 февраля 2020 года.
По словам вице-премьера Константина Чуйченко, задача «регуляторной гильотины» – «не убить плохое старое, а создать хорошее новое». «И это хорошее новое должно служить обществу, всем проверяемым. Наша задача состоит в том, чтобы найти и поймать эту «золотую середину» между обеспечением интересов общества в виде соблюдения гарантий, прав и законных интересов граждан и разумностью, оптимальностью, соразмерностью контрольно-надзорной деятельности, чтобы не убить бизнес и обеспечить нормальные условия функционирования не только для бизнеса, но и вообще для всех проверяемых», – отметил глава аппарата Правительства России на Петербургском международном экономическом форуме.
Подготовленный «черный список» нормативных актов пока не опубликован. Всего, по данным справочной правовой системы «КонсультантПлюс», действующими считаются 27,8 тысячи документов, принятых в СССР. Многие из них активно применяются и в настоящее время. Например, оборот векселей регулируется постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР, подписанным Михаилом Калининым и Вячеславом Молотовым в 1937 году. Согласно разъяснениям Роструда, работодатели обязаны применять утвержденные Народным комиссариатом труда СССР в 1930 году Правила об очередных и дополнительных отпусках, а также другие документы. Отклоняя требования религиозных организаций о возврате (реституции) конфискованного больше ста лет назад имущества, российские арбитражные суды ссылаются на подписанный главой Совета народных комиссаров Владимиром Ульяновым (Лениным) декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви».